ГлавнаяПоискСвязьО сайте
Регистрация
Войти
 

Научно-технологическое развитие российского АПК: особенности правового регулирования
Решение задач по ускоренному импортозамещению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной техники и оборудования, ветпрепаратов и различных стимуляторов и, самое главное, семян сельскохозяйственных растений, племенных животных и птиц не возможно осуществить без научно-технического и биотехнологического развития сельского хозяйства.

В связи с этим важное значение отводится также аграрному образованию и научно-исследовательской деятельности в вузах МСХ РФ. Особенно должна получать развитие студенческая наука, поскольку внедрением новых технологических разработок в аграрное производство, в массе своей, будут заниматься молодые специалисты — выпускники аграрного вуза.

Несмотря на экономические санкции в отношений Российской Федерации со стороны США, стран Европейского союза и других, агропромышленный комплекс нашей страны развивается экономически устойчиво.

Так, в 2016 году рост аграрного производства превысил 4% и сельское хозяйство сегодня является локомотивом для других отраслей, так как растущий объем сельскохозяйственного производства приводит к увеличению грузоперевозок, строительству элеваторов и хранилищ, производству сельхоз техники, удобрений, росту переработки сельскохозяйственного сырья и т. д. (1)

Как отметил Министр сельского хозяйства А.Н. Ткачев, на протяжении последних трёх лет отрасль демонстрировала высокие темпы развития.

« ... Рост производства ─ более чем на 11% за три года, сокращение поставок импортного продовольствия ─ почти в два раза, с $ 43 млрд до $ 25 млрд. Параллельно растут экспортные поставки ─ экспорт мяса увеличился на 24%, свинины ─ на 41%, говядины ─ на 35% ... »

За первое полугодие 2017 года экспорт сельхозпродукции и продовольствия, согласно информации Минсельхоза, вырос на 19% (2).

Очевидно, чтобы сохранить положительную динамику в сельском хозяйстве и резко снизить импорт сельскохозяйственной продукции необходима современная научно-технологическая база.

Указом Президента Российской Федерации №350 от 21 июня 2016г “О мерах по реализации государственной научно-технологической политики в интересах сельского хозяйства”(3) определены меры по научно-технологическому развитию сельского хозяйства и снижению технологических рисков в продовольственной сфере.

В соответствии с указом №350 актуальными направлениями для аграрной науки и агробизнеса являются:

— производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений, по направлениям отечественного растениеводства, имеющим высокую степень зависимости от семян иностранного производства;

— производство племенной продукции (материала) по направлениям отечественного племенного животноводства, имеющим высокую степень зависимости от племенной продукции (материала) иностранного производства;

— производство высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;

— диагностика патогенов сельскохозяйственных растений, производство пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве;

— производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

— контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, экспертиза генетического материала;

— производство новых биопродуктов промышленного и медицинского назначения, создаваемых с использованием растений и животных — биофабрик;

— развитие биоэнергетики.

Постановлением Правительства Российской Федерации №996 от 25.08.2017 утверждена Федеральная научно-технологическая программа развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы(4).

В ходе выполнения мероприятий Программы будет достигнуто:

снижение уровня импортозависимости за счет внедрения и использования:

— технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений — не менее чем на 30 процентов;

— технологий производства племенной продукции (материала) – не менее чем на 20 процентов;

— технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных — не менее чем на 25 процентов;

— технологий производства лекарственных средств для ветеринарного применения — не менее чем на 50 процентов;

— средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур путем увеличения числа отечественных средств диагностики — на 20 единиц;

— технологий производства пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве — не менее чем на 20 процентов;

— технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем увеличения числа конкурентоспособных отечественных технологий — на 60 единиц;

— современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала — не менее чем на 50 процентов;

— увеличение не менее чем на 25 процентов числорганизаций, осуществляющих предоставление услуг для научной, научно-технической и инновационной деятельности в области сельского хозяйства, апробацию технологий и управление правами на такие технологии по направлениям реализации Программы;

— увеличение не менее чем на 5 процентов численности высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса;

— заключение предприятиями не менее 50 лицензионных соглашений с научными и образовательными, а также иными организациями, осуществляющими и (или) способствующими осуществлению научной, научно-технической и инновационной деятельности в области сельского хозяйства;

— доведение до 100 процентов уровня обеспеченности системы профессионального образования образовательными программами по новым направлениям подготовки и специальностям, созданным по направлениям реализации Программы;

— увеличение не менее чем на 25 процентов числа охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в сфере технологий агропромышленного комплекса, в том числе не менее чем на 10 процентов за рубежом;

— увеличение не менее чем на 20 процентов числа публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан и утвержден приказом №3 от 12 января 2017г. (4). Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года.

Научно-технологическое прогнозирование рассматривается как основа современного стратегического планирования развития экономики, а агропромышленный комплекс — один из первых секторов российской экономики, в котором создается отраслевая система технологического прогнозирования.

Реализация целей развития АПК должна осуществляться в условиях обеспечения баланса интересов бизнеса, государства и населения. Целевое состояние АПК к 2030 г. может характеризоваться следующими параметрами:

— увеличением доли основных видов продукции АПК на соответствующих мировых рынках;

— увеличением доли отечественной продукции в общем объеме ресурсов продовольственных товаров розничной торговли;

— увеличением доли отечественной продукции на основных рынках средств производства;

— увеличением доли инновационной продукции в общем объеме производства продукции АПК;

— повышением технологического уровня производства и производительности труда;

— снижением уровня безработицы среди сельского населения.

При этом наиболее перспективными направлениями научно-технологического развития АПК, связанными с формированием новых высокотехнологичных рынков, могут стать следующие:

— умное сельское хозяйство, включая высокотехнологичные виды продукции растениеводства и животноводства, в том числе на базе новых технических решений;

— функциональные продукты питания, в том числе с уникальными полезными свойствами;

— новые сорта, гибриды, породы и кроссы на основе ускоренной селекции;

— сбалансированные унифицированные корма для высокопродуктивного животноводства и аквакультуры;

— высокоэффективные и безопасные действующие вещества для вакцин, антибиотиков, противовирусных препаратов для животноводства и средств защиты растений;

— системы пищевых биотехнологий и синтетичес-кой биологии, в том числе новые штаммы полезных микроорганизмов, биореакторы, ферментные комплексы;

— климатоадаптивные производственные системы, в том числе ирригационные комплексы нового поколения.

Спрос на IT-технологии в сельском хозяйстве в ближайшие годы будет расти.

В хозяйствах России в настоящее время работает примерно 30 тыс. устройств, которые связаны со спутниковой навигационной системой и передают необходимую для АПК информацию.

К 2020 году будет уже порядка 5 млн таких устройств.

Это будет лавинообразный рост, потому что такие технические средства удешевляются и входят в обиход аграриев. Привлечение беспилотников для управления земельными ресурсами скоро станет обыденностью, и любой фермер сможет с помощью своего мобильного телефона управлять процессом земледелия(6).

Уже сегодня в ряде регионов страны используются информационные технологии, позволяющие контролировать календарный план выполнения сельскохозяйственных работ с учетом севооборота, технологических операций, количества работников, используемой техники и агрегатов, подключение системы мониторинга техники, погоды, спутниковых снимков.

Получение информации из объективных источников позволяет исключить человеческий фактор в оценке культуры земледелия в вегетационный период возделываемых культур(7).

В производственных процессах в сельском хозяйстве все больше внедряется робототехника, а также сложные технологии на основе современной электроники, например, в молочном животноводстве, когда зооветеринарные специалисты на экране компьютера могут видеть всю родословную и текущие показатели здоровья и продуктивности каждой коровы и на основе информации более эффективно и результативно управлять процессами жизнедеятельности и селекционного отбора сельскохозяйственных животных.

И это далеко не полный перечень современных направлений технологического развития сельскохозяйственной деятельности. Важное значение в прогнозе научно-технологического развития агропромывшленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года уделено кадровому обеспечению.

Планируется, что в стране будут созданы мощные научно-образовательные комплексы — центры подготовки кадров и проведения научных исследований мирового уровня для АПК. При реализации рассматриваемого сценария в соответствии с мировыми тенденциями в сфере аграрной науки и образования России произойдет оптимизация сети профильных вузов и научных центров, укрупнение, формирование на базе неэффективных организаций новых интегрированных структур, отличающихся высоким уровнем кадрового потенциала, материально-технического обеспечения и включенности в международные сети научно-образовательной кооперации.

В составе новых структур получат развитие международные лаборатории, ведущие фундаментальные научные исследования, центры взаимодействия вузов с корпорациями, отраслевые центры научно-технологического прогнозирования, площадки опытно-эксприментального производства сельхозпродукции, центры трансфера технологий, подразделения агроконсалтинга, бизнес-инкубаторы, обеспечивающие интенсивное научно-технологическое и инновационное развитие.

Новые интегрированные организации, создаваемые на базе региональных вузов и научных центров, будут ориентированы на целевую опережающую подготовку высококвалифицированных специалистов по зарождающимся научно-техническим направлениям, отвечающих мировым квалификационным требованиям.

В Уральском государственном аграрном университете реализуется Стратегическая программа развития вуза на 2016-2025 годы, в соответствии с которой проводится работа по развитию научно-исследовательской деятельности.

Наряду с кафедрами научно-исследовательская деятельность осуществляется в рамках 22 научных школ в структурных подразделениях университета таких как:

1. Научно-исследовательские институты
  • НИИ аграрно-правовых проблем
  • НИИ продовольственной безопасности и экологии
  • НИИ биологической безопасности
  • НИИ агроэкономического развития
  • НИИ физико-химических проблем и техносферной безопасности
2. Научно-исследовательские лаборатории. В 2017 году к 28 действующим открыты новые лаборатории:
  • Лаборатория нанобиомембранной технологии
  • Лаборатория топлива и смазочных материалов
  • Лаборатория получения эфирных масел
  • Научно-исследовательский центр генетики и геномной селекции
  • Лаборатория экологического мониторинга, зоотехнического анализа и биотехнологии
  • Лаборатория клинической функциональной диагностики
  • Лаборатория гистологической диагностики
  • Лаборатория лекарственных и эфиромасличных культур и переработки продукции садоводства
3. Иная научно-исследовательская инфраструктура в Уральском государственном аграрном университете

Центр коллективного пользования научным оборудованием (приборами) созданный совместно с УралНИИс/х, УрНИВИ, лесотехническим и медицинским университетами.

Учебно-опытное хозяйство в Белоярском городском округе площадью 274га, на котором расположены:

  • Опытные участки открытого грунта по растениеводству, овощеводству, пряно-вкусовым и лекарственным культурам
  • Обогреваемые теплицы для селекции и семеноводства томатов, огурцов и других культур
  • Экспериментальный сад плодово-ягодных культур площадью 12 га
  • Пчелиная пасека
  • Птицеводческая мини-ферма по выращиванию бройлеров
  • Мини кроликоферма
  • Биотехнологические учебно-научные центры, созданные на базе ведущих сельскохозяйственных организаций: ООО “УГМК — Агро”, АО “Белореченский”, СПК “Колхоз Урал”. СПК “Килачевский”, ПАО “ Каменское”, ОАО “Птицефабрика Рефтинская”, АО “Свинокомплекс Уральский”, СХПК “Битимский”.

4. Основные направления научно-исследовательской деятельности в Уральском ГАУ:
  • Селекция и семеноводство картофеля и овощных культур защищенного и открытого грунта.
  • Разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве.
  • Разработка системы профилактики, диагностики и лечения вирусно-бактериальных заболеваний сельскохозяйственных животных.
  • Разработка биотехнологических методов повышения продуктивности сельскохозяйственных животных.
  • Разработка технологического оборудования для переработки молочного и мясного сырья.
  • Разработка организационно-экономических механизмов развития фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.
  • Разработка ресурсосберегающих и эффективных технологий восстановления деталей сельскохозяйственных машин, тракторов и автомобилей в условиях сервисных организаций в аграрной сфере.
  • Разработка опрыскивателей сельскохозяйственных растений и технологий их применения на базе беспилотных летательных аппаратов.
  • Разработка технологий производства органической сельскохозяйственной продукции в условиях Среднего Урала.
  • Разработка современных методов семеноводства гетерозисных гибридов огурца и томата для получения качественного посевного материала.
  • Разработка комбинированного сложного гранулированного удобрения для сельскохозяйственных культур на основе местных добываемых источников минерального питания растений и отходов промышленности и сельскохозяйственных предприятий.
  • Разработка органоминеральных сложных многокомпонентных комбинированных удобрений на основе птичьего помета и отходов промышленности.
  • Селекция и семеноводство ультраскороспелых сортов подсолнечника и разработка технологии получения маслосемян на Среднем Урале.
  • Селекция и семеноводство лука-шалота и разработка промышленной технологии возделывания его на Среднем Урале.
  • Оценка эффективности использования диатомитов, добываемых на территории Свердловской области в качестве кремниевых удобрений при возделывании картофеля и овощных культур на Среднем Урале.
  • Разработка технологий производства фитобиотиков и противовирусных ветпрепаратов из растений местной флоры для сельскохозяйственных животных
  • Анализ экономической эффективности использования отечественных и зарубежных зерноуборочных комбайнов
  • Разработка системы оценки рисков возникновения АЧС в сельскохозяйственных организациях, занимающихся свиноводством
  • Разработка системы оценки пригодности коров к роботизированным технологиям доения, обеспечивающим продуктивное долголетие
  • Разработка программы адаптации коз альпийской породы с учетом генетического потенциала и региональных почвенно-климатических условий.
Выводы:

Перечисленные нормативные правовые акты, направленные на создание правовой основы научнотехнологического развития сельского хозяйства свидетельствуют о новом подходе органов государственной власти к формированию современной аграрной политики, основанной на развитии аграрной науки. Во всех программных документах по научно-технологическому развитию сельского хозяйства уделяется внимание и аграрным вузам.

Очевидно, что в аграрном образовании в самые ближайшие годы должны произойти заметные перемены.

Ясно, что создание и дальнейшая деятельность селеционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, научно-технологических платформ, научно-исследовательских центров и других научно-производственных организаций будет делом молодых специалистов — выпускников аграрных вузов, а также техникумов и колледжей аграрного профиля(8) (9).

В связи с этими обстоятельствами необходимо уже сегодня более тесно совмещать учебный процесс с активизацией научно-исследовательской деятельности студентов.

В ходе учебы целесообразно выявлять потенциальных исследователей, которые в дальнейшем будут заниматься прикладными научными исследованиями в области биотехнологической модернизации аграрного производства.

Такой подход позволит подготовить молодых специалистов, обладающих современными профессиональными компетенциями и квалификацией, необходимой для научно-технического и биотехнологического развития сельского хозяйства(10) (11).

Б.А. ВОРОНИН, доктор юридических наук, профессор,зав. кафедрой управления и права, Уральский государственный аграрный университетИнформационное агентство "Светич"

Библиографический список:

1. http://specagro.ru/#/news/ ФГБУ "Спеццентручет в АПК" 21.03.2017г.

2. ФГБУ "Спеццентручет в АПК".

3. http://www.kremlin.ru/acts/news/52572

4. Консультант плюс http://www.consultant.ru/

5. Информационный бюллетень МСХ РФ 20173, стр.16-18.

6. http://milknews.ru/index/novosti-moloko_8211.html

7. Об использовании ИС "АНТ" в учебном процессе. [i]Письмо ООО "АНТ" от 14.02.201702-09.

8. Воронин Б.А., Воронина Я.В. Современные образовательные технологии в вузе/ Аграрное образование и наука, 20162, с.14.

9. Донник И.М., Воронин Б.А. Направления развития аграрной экономики в современной России/ Аграрный вестник Урала, 201511, с.62-65.

10. Воронин Б.А., Фатеева Н.Б. Подготовка кадров для АПК: организационно-экономический механизм/Аграрный вестник Урала, 20156, с.70-73.

11. Воронин Б.А., Фатеева Н.Б. О подготовке кадров с высшим профессиональным образованием для АПК/Аграрный вестник Урала, 2015, №2.

Источник: Журнал "Нивы России" №10 (154), ноябрь 2017


Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Зарегистрируйтесь, чтобы узнать больше!